王鹏:新型能源体系和分布式能源的价值

编者按：在“双碳”背景下分布式能源领域贯彻新发展理念，以“双碳背景下能源安全新思维——新型分布式综合能源保障”为主题的“第十八届中国分布式能源国际论坛”于2022年12月8日在北京采用线上的形式召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏做了主题为《新型能源体系和分布式能源的价值》的报告。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

王鹏：感谢主持人。

前面听了三位演讲嘉宾的讲座，收获特别大。我今天汇报的题目是新型能源体系和分布式能源的价值。我们从事可再生能源，特别是分布式能源行业的专家对可再生能源的价值认识非常深刻，已经这么多年。为什么还选择这个题目？因为我们很多人的认识容易非此即彼，比如说碳达峰，碳中和，我们可能对火火电，气电关注不多，这两年因为拉闸限电，电能供应问题，对可再生能源有一点轻视。

沙漠、戈壁、荒滩的大基地建设不由自主对我们分布式能源政策又有所偏颇，在一些地方上存在着可能对页燃气能源政策的支持力度有所减弱的趋势，我今天汇报这样的题目。

主要讲几个方面，一个是新型能源体系。刚才王胜院长深刻的谈了这个方面的认识，党的二十大提出规划建设新型能源体系，这个新型能源体系是怎么来理解？我结合前面的研究我认为它是随着我们人类文明漫长的过程当中，我们能源使用的方式变化的一个阶段性最新成果，在农耕文明时代，用风力，风车，牲口，那个时候能源体系是古代能源。到了工业文明之后，我们发明了蒸汽机，内燃机，我们就进入了近代的传统能源体系。这个能源体系主要使用煤炭。

随着信息文明的到来，我们仍然在使用发电机，我们的能源形式还是电力，石油，煤炭，天然气，我们进入当代能源体系。在这个体系的时代虽然能源的品种还是原来的，但是因为我们有信息化的技术提高，所以我们的控制和优化能力大大提高，我们整个能源使用的效率有了根本的跃升，总体说一直到当代能源体系走的还是先开发后治理的老路子，这样的老路虽然初衷满足我们经济社会发展的需要，但是也不可避免的带来生态环境的恶化，群众健康的损害，发展的不可持续。

党的二十大提出来我们建设社会主义现代化强国，特别是强调我们中国式现代化是人和自然和谐共生的现代化。所以从人与自然和谐共生的角度来说，我们未来将进入生态文明，所以我们和生态文明相适应，中央提出来新型能源体系应该来说属于呼之欲出，这是我对二十大精神里面关于新型能源体系的简要认识。

在现代新型能源体系下广泛的使用应该说是清洁的智慧的能源，对于新型能源体系的基本特征很多专家做了非常好的总结，有的是五个特征，有的八个特征，六个特征，我认为非常好。从我个人的体会来说，新型能源体系它的关键有三个地方。

第一，绿色。这个绿色是我们能源清洁低碳转型对我们能源供给体系提出来的一个基本要求，所以我们要绿色。能源供给的绿色，风电、光伏可再生能源是绿色的，对于燃煤，燃气，天然气这些化石能源还没有技术得到根本突破之前，我们让它尽可能的高效利用也符合清洁化的一种方式，也归为绿色，这是第一个特征。

第二，简约。这个我认为是非常重要的特点，简约是绿色发展，能源安全，技术进步等等这几方面要素对立统一下的我们从能源消费体系来说推演出来的逻辑必然，这个能源简约使得我们必须回答一个问题，我们所说的满足人民美好生活的需要，这个美好生活是什么？我觉得对于我们中国式的现代化美好生活肯定是要摒弃西方提的消费主义，人均6000度电，是不是非要达到美国的1万多度电，也不是必然，我们一定是绿色简约的生活方式。使得我们在能源需求方面具有弹性，反过来说具有容忍度。

第三，智慧。这个特征大家谈的比较多了，所谓智慧我们需要通过先进的信息技术和能源产业深度融合，通过技术的管理模式创新，整合实现我们多能源的协调规划，协同管理，互补互济，实现源、网、荷、储、用五个环节的高度协同，完美互动和经济低碳，有这三个特征应该说我们新型能源体系框架就有了。

所以这个新型能源体系是人类生态文明阶段相匹配的能源体系，这是我简要的对能源体系的特征做了一个概括。

对于分布式可再生能源来说，它在新型能源体系里面所处的地位是什么？这里面我们可以从几方面理解。一个是分布式可再生能源是我们清洁低碳能源供应体系当中的重要部分，在能源的“十四五”能源体系规划当中，在今年国家发改委，国家能源局发了206号文，能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施的意见里面都的非常清楚，我们分布式能源国家还是非常重要的，提出优先就近就地开发利用，加快符合中心和周边地区分散式风电和分布式光伏的建设，鼓励各地区建设多能互补，就近平衡，以清洁低碳能源为主体的新型能源系统，这是我想说的地位，在我们能源供给体系里面是非常重要的。

在农村能源革命和乡村振兴战略里面是非常重要的抓手。大家到各地调研会发现，现在农村里面分散式的风电即分布式的屋顶光伏之后这两年快速的发展，规模呈现指数式的增长。在农村地区优先支持屋顶的分布式光伏，分布式风电，沼气发电等等这些接入电网，国家明确提出电网企业应当优先收购，另外还要鼓励农村地区在适宜分散式发电，光伏发电的土地上探索统一规划分散布局，农企合作，利益共享的可再生能源的投资经营模式，现在在一些大的企业里面已经把这个农村能源革命和乡村振兴两大战略非常好的完美结合在一起，这是我们最新的突破口。

还有它的地位，我们要认识到未来新型能源体系下电网的形态会发生根本性的变化，这个根本性的变化使得我们在原有500千伏超高压，特高压主干电网的基础上不断的衍生出很多局域的电网，有原有的地方电网，也有现在国家鼓励的增量配电网，国家现在已经批复了459个试点，这是局域电网，还有城乡微电网，城乡微电网也是一个非常重要的电网形态。
未来的电网形态本身是丰富多元的，这种情况下分布式可再生能源它的地位将是我们局域电网和城乡微电网非常重要的元素，因为这些电网里面虽然不一定有大规模的火电机组，但是一定有需要我们分布式可再生能源，需要我们分布式燃机等等的支撑，所以它是非常重要的元素。

它的地位分布式能源也是我们未来以用户为中心的时代重要支撑，这是从去年提的说法，我们走进用户中心时代，从供应为主的时代，到以输送为主的时代，一定到用户中心的时代，分布式可再生能源是用户中心时代的一个非常重要的支撑。这是我从4个方面简要的回顾强调一下分布式可再生能源它的重要地位。

第三个方面，我们当前分布式可再生能源在融入电力系统当中有两件事，一个是我们分布式发电就近交易的问题。这件事是发改委和能源局在2017年发了两个文件，一个是关于开展分布式发电市场化交易的试点通知，一个是关于试点的补充通知。特别是明确了26个试点，这26个试点分布10省区，我们进行了全面的摸底，分析，和一些进行座谈，感觉现在分布式发电就近交易的试点还不是特别乐观，关键是政策的障碍，对于我们分布式发电就近交易的输配电价怎么执行。这样的执行过程又衍生出我们所说的社会责任到底怎么分摊的问题，本身1901号文件说的应该很清楚，在执行当中有意无意的在很多问题上还是有很多困难的，就近交易我们要坚定信心，尽可能的呼吁政府部门和相关的企业共同努力，把试点做好，如果26个试点都做不好，在全国范围内，那范围复制推广就很难，我们希望分布式发电尽可能的发挥它的优势，也会收到一定的障碍，这是我想说的参与市场的第一件事情。

第二件事情，如果不是就近交易，我们想参与电力大市场，参与现在各个省都在热火朝天推动的省级或者跨省的电力市场里面可能我们还要做一些努力。大家知道分布式可再生能源资源比较分散，规模比较小，我们电力市场里面无论是中长期交易，和用户去谈，还是现货市场里面参与整个集中竞争，我们规模太小都不太适合。

所以电厂它是一种通过信息技术和软件系统能够非常好的实现分布式电源，储能多种分布式资源的聚合和协同优化，能够作为一个特殊的电厂参与到我们电力市场当中，参与到我们电网调度运行管理当中，虚拟电厂的前景还是非常广阔的。如果作用发挥的好，我们需求侧的潜力得到充分的发挥，我们很多认为在尖峰时刻必须度过建设的火电厂和大型的燃气电厂通过虚拟电厂可以得到化解，这个投资大概是火电机组的1／7－1／10的规模，在虚拟电厂的建设里面，可再生能源或者分布式可再生能源应该会起到非常重要的作用，我们也呼吁分布式可再生能源相关的利益方关注近期提出来虚拟电厂这样一个热的概念，共同来推动这件事情。

现在有若干个省开展试点，也都允许虚拟电厂接入进来，在没有参与现货市场的时候参与调峰调频辅助服务市场，已经获益，这是非常好的手段。政策还有待进一步的完善，资金渠道等等有待于挖掘，但是这是非常好的途径。刚才讲的第三个方面，分布式可再生能源参与市场这两个渠道都是未来可期，也都需要我们同行，我们关心和支持可再生能源行业发展的同仁们共同努力推动这件事情。

我相信在二十大提出来的规划建设新型能源体系的要求下，我们可再生能源的发展不会停步，分布式可再生能源大踏步迈进的趋势不会停止，我们会共同努力，谢谢大家。