环境安全压力下的能源问题

本周重要的能源相关重要新闻较多。一是国家统计局24日公布2013年数据，中国煤炭、石油、天然气进口增长，谷物、大豆、铁矿石等大宗物资进口也增长，中国能源资源安全、粮食安全形势进一步严峻。

二是持续近一周的华北平原周边地区严重雾霾，因26日春雨春风双重作用下消退，但中国环境安全压力加大，专家指出雾霾天气影响到中国粮食产量与安全“类似核冬天”。

三是国家能源局出台《煤炭减量替代管理办法》等措施，今年将大幅度降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。

四是26日公布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格（以下简称：价格指数）报收于559元/吨，比前一报告周期下降了3元/吨。下降幅度明显收窄；这一价格指数已经连续七个报告周期下降，累计降幅已经达到了72元/吨。

五是2月26日彭博统计显示，市值排名前二十的大企业之中现在仅剩中石油一家。这是新兴市场企业自2005年以来首次这样集体“退步”，认为是国际资本撤离新兴市场的又一迹象。

据统计公报，2013年中国煤炭进口3.27亿吨，比上年增长13.4%。进口原油2.8亿吨，增长4%。进口成品油3959万吨，降低0.6%。统计公报没有天然气进口数据，据中石油经济技术研究院的报告，去年我国天然气表观消费量达1676亿立方米，进口量快速增长，全年进口量530亿立方米，对外依存度突破30%升至31.6%，超越伊朗成为世界上第三大天然气消费国。另据媒体报道，去年中国石油的对外依存度已经逼近60%，天然气的对外依存度也由2012年的25.5%，急升6个百分点至31.6%。

中国石油集团经济技术研究院最新发布的《2013年国内外油气行业发展报告》显示，去年我国石油（成品油）和原油的表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%；石油对外依存度达到58.1%，与2012年基本持平。报告预计，今年我国石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，较2013年增长5.3%和7.1%，石油对外依存度将继续上升。

近十年，中国能源对外依存度在迅猛攀升，中国石油对外依存度已由2000年的30.2%上升至2013年的58.1%，超过了50%这一国际公认警戒线。从1993年首度成为石油净进口国以来，我国石油对外依存度由当年的6%一路攀升，2009年突破50%的关键节点。而根据《能源发展“十二五”规划》目标，至2015年我国石油对外依存度需要控制在61%以内，目前的数字正在逼近这一红线。预计我国将在今年首次超越美国，成为世界上最大的石油净进口国。

另一方面，中国谷物进口1458万吨，比上年增长4.3%，大豆进口4328万吨，增长8.6%。铁矿石进口8.2亿吨，增长10.2%。记得当年中国刚刚开放的上世纪80年代初，资源能源匮乏的江苏省发展乡镇企业时，曾提出“两头在外”发展战略，即原材料和市场两头在外，但当时提出限制条件是能源、粮食不能在外，必须自给自足上，才能保障中国经济持续稳定发展。上述大宗物资进口依存度不断升高，加上目前地缘政治风险增多，无疑增加了中国经济风险。中国需要大力发展国内能源、资源、粮食产业，同时厉行节约、节能减排、发展循环经济，才有可能降低资源能源依存度，保障中国经济可持续发展。

26日才消退的严重雾霾，覆盖中国七分之一国土，面积达143万平方公里，石家庄市瞬间污染指数超过700。媒体称，河北石家庄普通市民李贵欣，因为连续严重的雾霾天气对市民的健康引发了危害，将石家庄市环境保护局告上了法庭。这是全国首例公民因为空气污染向政府机关提起损害赔偿请求的环境诉讼案。李贵欣的诉求不仅要被告依法履行治理大气污染的职责，还就大气污染对其造成的损失提出赔偿。

在起诉状中，李贵欣提出三点诉讼请求：一、请求被告石家庄市环保局依法履行治理大气污染的职责；二、承担给原告造成的经济损失10000元；三、诉讼费用由被告承担。石家庄市政府为治理雾霾采取的机动车限行措施，是促使李贵欣用法律途径维护自身权益的原因。李贵欣认为：现在污染已经影响了生活的方方面面。可老百姓买的车都是达标的，不应该让老百姓来做牺牲。必须要对环保部门追责，如果执法到位，污染是应该能够解决的。

有媒体称，环境污染根源在资本逐利，一小部分人为获取私利而侵犯绝大多数人的环境权益，从而危害了国家和人民的环境安全，部分地方政府30多年来形成的依靠逐利资本谋求经济发展路径造成了环境严重污染，而限制逐利资本破坏环境政府需要有所作为，这或许是石家庄市民状告政府的积极含义。

持续严重雾霾天气还影响了农业生产从而损害了中国粮食安全。科学家和农业公司注意到，由于空气污染使光照减少，植物生长速度减缓，生长不良的植物大增。中国的雾霾能像核微粒飘降物一样阻挡光线，给农业生产带来灾难。立春过后雾霾会使植物幼苗质量太差将导致今年农业产量下降。中国目前粮食年进口超过7000万吨，这无疑会给中国粮食安全带来巨大威胁。环境安全已直接影响了粮食安全，中国治理雾霾已到刻不容缓地步，而治理雾霾无疑还会影响化石能源发展前景。

另据彭博统计显示，全球市值排名前二十的大企业之中，新兴市场中现在仅剩中石油一家。这是新兴市场企业自2005年以来首次这样集体“退步”，认为是国际资本撤离新兴市场的又一迹象。中石油的排名由一年前的第4位降至第14位；中国工商银行近日市值缩水380亿美元，跌出前二十强，降至第22位；曾排第11位的韩国最大企业三星电子已经降至第27位。

在市值缩水最多的100家公司中，国有企业占据八成。其中，央企38家，市值累计净蒸发1.3万亿元；地方国企42家，市值下降7412亿元。其中4家公司今年市值缩水超过千亿元，分别是中国石油、中国神华、工商银行和中国人寿。仅从市值缩水前十的企业来看，央企就占据6席，中国石油则首当其冲。其市值从年初的1.46万亿元缩水至现在的1.24万亿元，蒸发掉2202亿元，平均每天蒸发掉6亿元。除了中国石油，另外5家进入“市值缩水榜”前十位的央企分别是中国神华、工商银行、中国人寿、中国石化和中国银行，这5家公司市值累计缩水近6000亿元。这应是国有资产重大流失。

据资本市场专家分析，一个企业庙会下降，反应公众对企业的信心程度下降，大幅度下降企业的形象会受到损害，还会造成未来资本市场融资能力下降、融资成本增加。同时直接影响相关股东的财富。中国国企改革再次抵达刻不容缓地步，特别是垄断型国企改革更是如此，我们期待未来的人大政协两会能推动中国国企改革。