推动能源低碳智能共享发展

近日重要与能源相关新闻，首先是6月29日2016年二十国集团能源部长会议29日在北京开幕。国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞，提出携手推动世界能源低碳共享发展。二是国家能源局副局长李凡荣29日说，为保护大气环境、有效防治雾霾，中国政府已制定行动计划，将大力提高天然气消费规模和比重。预计到2030年，天然气在我国一次能源消费中的比重将达到15%左右。三是国家发改委再次降低电价为企业减负担。四是国际能源署27日发布了一份报告，称大气污染已经成为一场重大的公共卫生危机，每年导致约650万人死亡，能源行业造成的严重空气污染让中国人均寿命缩短25个月。五是6月29日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于401元/吨，本报告期比前一报告期上涨了1元/吨。

今年二十国集团能源部长会议主题是“构建低碳、智能、共享的能源未来”，张高丽致辞指出，能源是人类生存和发展的重要物质基础，是事关国计民生的战略性资源。当前新一轮能源革命蓬勃兴起，世界能源未来发展将呈现一些新特征，主要是能源供给消费低碳化，天然气和非化石能源有可能成为未来世界的主体能源；能源开发利用智能化，智能微网、能源互联网等新产业新业态将蓬勃发展；能源发展成果共享化，增强发展中国家的能源自主发展能力，所有国家和地区都将从中受益。习近平主席提出了能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，就是要推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际能源合作，实现开放条件下能源安全。这为中国能源发展指明了方向。中国将大力推进能源结构战略调整，着力增加非化石能源、天然气等清洁能源消费比重；科学合理发展煤电、油气、核电、水电、可再生能源，加快建设现代能源体系；实行能源消费总量和强度双控制度，稳步提高全社会绿色低碳化水平；加大重大能源科技研发力度，全面提升能源创新发展水平；加快推进能源体制改革，建立更加完备的现代能源市场体系。张高丽表示，要丰富和完善二十国集团能源部长会议各项机制，加强国际能源合作，开创宽领域、深层次、高水平的开放共享新格局。一是打造能源发展经验交流的沟通平台，充分发挥二十国集团涵盖面广、代表性强的特点，加强沟通、增进了解，实现世界能源包容发展。二是打造能源技术创新成果的共享平台，推动世界各国打破地域限制，共同分享在可再生能源、煤炭清洁利用等方面的先进技术。三是打造能源产能合作的发展平台，优势互补、共同发展，增强全球能源供给保障能力。四是打造能源基础设施互联互通的链接平台，共同维护国际能源通道安全，提升区域经济发展和能源服务水平。五是打造全球能源治理的开放平台，推动建立互利共赢、开放包容、公平有序的新型能源治理体系。

国家能源局副局长李凡荣29日说，为保护大气环境、有效防治雾霾，中国政府已制定行动计划，将大力提高天然气消费规模和比重。预计到2030年，天然气在我国一次能源消费中的比重将达到15%左右。李凡荣在“G20天然气日”活动上介绍，天然气是清洁高效的化石能源，在供应稳定性、技术可行性和使用灵活性方面有独特优势。近年来，勘探开发技术的突破大幅提高了天然气开发水平，深刻改变了世界能源格局。同时，天然气的清洁性和灵活性使其在发电、交通等领域得到快速应用。从2006年到2015年，全球煤炭和石油消费比重下降了2.3%，天然气比重则提高了约1%。过去10年间，中国天然气消费量年均增长13%以上。2015年，中国天然气进口量比2011年翻了一番。即便如此，天然气在中国仍有很大发展前景。目前，天然气在中国一次能源消费中的比例仅为5.8%，人均用气量仅为国际水平的三分之一。但天然气的成本特别是储存运输成本居高不下，在距离气田较远的市场，天然气在与低价传统化石能源的竞争中处于不利地位。此外，可再生能源快速发展，一旦储能技术取得重大突破，将可能从根本上改变现有能源格局，天然气行业要共同努力，降低成本，提高竞争力。

国家发改委6月28日宣布，今年以来两次降低电价以减轻企业负担，一次是1月份通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价、一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，可减轻工商企业电费支出近300亿元。大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。近来再次降低电价，涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。此外还落实收费目录清单制度，全面清理规范涉企收费。收费全面实行“目录清单”制度，要求各地于7月20日前全部向社会公布。同时，探索建立“中央、省、市、县”四级联动、全面公开的收费目录清单体系。在中央降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费工作成效也比较明显，如安徽省建立起省、市、县三级收费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企“零收费”制度，减免了全部省定涉企行政事业性收费等。专家另有测算，通过构建电力直接交易市场，去年全国电力直接交易量已达4300亿千瓦时，平均每千瓦时降价5分钱，一举减轻国内企业电费支出215亿元。今年直接交易量要扩大至万亿千瓦时规模（相当于去年全国总用电的约1/6），若各项举措能落实到位，今明两年，即可为全国企业降低电费支出1650亿元。。但专家提醒，电改带来的只是直接电费之下降。目前的突出问题是，在输配电服务环节，电网公司极不合理的、令人不可理喻的、名目繁多的“服务收费”，实在令人惊叹莫名。《人民日报》5月中旬连续两天披露，河南的一家企业因产品结构调整向电网公司申请暂时停电并获批准，却依然要缴纳每年200万元的“变压器使用基本电费”。若该停产而不申报，此项近乎形同公开“抢钱”性质的收费则高达600万元。另有浙江公司负责人揭露，仅变压器一项，电网公司还要另收所谓“基本电费”每千伏安每月30元。这笔带有“掠夺”之嫌的所谓“基本电费”，不论企业当月是否用电，都得按月强行缴纳。

据外媒报道，国际能源署（IEA）6月27日发布了一份报告，称大气污染已经成为一场重大的公共卫生危机，每年导致约650万人死亡，并表示在能源行业找到了大气污染的“很多根本原因和解决办法”。国际能源署估计，能源行业造成的严重空气污染让中国人均寿命缩短25个月。报告估计，97%的中国人都暴露在PM2.5浓度高于世界卫生组织安全标准的环境中。PM2.5是对健康危害非常大的细颗粒物。中国每年有约100万人因与室外空气污染有关的原因过早死亡。报告称，在中国，室内空气污染每年导致120万人死亡。室内空气污染主要是人们用有机物烧火做饭和使用劣质化石燃料取暖造成的。国际能源署执行干事法提赫•比罗尔6月29日在北京说，能源部门应采取更多措施控制污染物排放。比罗尔指出，一些低成本的战略可将全球污染物排放量减少一半。例如，如果将能源投资增加7%，让农村家庭不再焚烧有机物和煤油，就能将全球农村人口的死亡人数减少300万。报告称通过控制工业、重型车辆和家庭烹饪造成的污染以及其他措施，到2040年，中国人口平均寿命有望世界能源低碳共享发展增加15个月。由此可见中国推进能源生产与消费革命，与世界携手推动世界能源低碳共享发展，有极大社会经济效益。