避免新的产能过剩与投资损失

近日重要与能源相关新闻较多，一是2016中央经济工作会议结束，提出2017年工作重点，防止过剩产产能、扩大高质量产品和服务供给，强调房子是用来住的不是用来炒的。二是12月13日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况，介绍了电力、投资、价格运行情况。1至11月份，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4.96%，增速较去年同期回升4.24个百分点。三是国家统计局13日发布消息显示，11月份全国绝对发电量5034亿千瓦时，同比增长7%。是否意味市场转暖值得期待。四是本报告期（2016年12月7日至12月13日），环渤海动力煤价格指数报收于595元/吨，环比下行3元/吨，已经连续六期下行。

据新华社分析报道中央经济要作会议释放的6大新信号，2017年中国经济将在去产能、去库存、扩大高质量产品和服务供给、限制基础设施泡沫特别是房地产泡沫、国企改革和防范金融风险。特别是防过剩产能死灰复燃，明确房子是用来住的不是用来炒的，将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，今年楼市存在一哄而上的资产泡沫风险，如果继续放任不管，就会影响整个经济的运行质量。所以，坚持房子“居住”的属性和定位、遏制炒作十分关键。越来越多的房地产投资与投机占用了过多的流动性，有可能使流动性固化，对房地产市场和金融市场平稳发展不利。中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜表示，近年来，房地产市场调控主要集中在信贷和税收措施方面，但要促进房地产市场健康发展，根本上还是要立足国情推进相关基础领域改革。比如，要研究破解城乡二元土地制度带来的市场分割的问题，推动各类市场要素有序流动。相比售房市场，租赁市场是当前流动性人口众多的大城市的短板，要通过出台更加有力的系统政策，加快租赁市场发展。此外，还应构建稳定的房地产金融政策体系以及准确的市场信息体系。

12月13日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况、回应热点问题，并回答了记者提问。赵辰昕首先介绍了电力、投资、价格运行情况。他指出，1—11月份，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4.96%，增速较去年同期回升4.24个百分点。其中，第一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.16%、2.62%、11.66%和11.43%，增速同比分别回升2.19、3.74、4.33和6.70个百分点。

从用电结构看，三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。1至11月份，三产和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达到42.52%，高于二产的38.23%，用电结构继续优化。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.38%，商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.99%，金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.84%。

从发电情况看，入冬以来，发改委会同国家电网公司、南方电网公司优化电力运行方式，增加清洁能源发电比例，减少弃水弃风弃光，水电发电量11月份同比增长2.6%，由连续2个月负增长转为正增长。初步统计，1至1月份全国水电、核电、风电发电量同比分别增长6.94%、23.87%和30.30%。

对于投资领域，赵辰昕介绍：11月，发改委共审批核准固定资产投资项目26个，总投资2642亿元。具体是：交通基础设施项目7个，总投资1583亿元;能源项目4个，总投资880亿元;农业水利项目2个，总投资75亿元;高技术项目6个，总投资41亿元;工业项目2个，总投资26亿元;社会事业项目1个，总投资10亿元;其它项目4个，总投资27亿元。这些项目主要集中在交通、水利和能源领域。

12大类国家重大工程包进展情况是，自2014年9月发改委陆续推出12大类重大工程包以来，截至2016年10月底，已累计完成投资7.4万亿元，已开工48个专项、476个项目。

国家统计局13日发布消息显示，11月份全国绝对发电量5034亿千瓦时，同比增长7%。其中，全国火力绝对发电量3797亿千瓦时，同比增长5.3%；水力绝对发电量804亿千瓦时，同比增长3.3%；核能发电量195亿千瓦时，同比增长34.8%；风力绝对发电量208亿千瓦时，同比增长34.8%；太阳能绝对发电量30亿千瓦时，同比增长42.6%。

1至11月份全国绝对发电量53701亿千瓦时，同比增长4.2%。其中，全国火力绝对发电量39679亿千瓦时，同比增长2.2%；水力绝对发电量9840亿千瓦时，同比增长6.4%；核能发电量1914亿千瓦时，同比增长23.5%；风力绝对发电量1908亿千瓦时，同比增长17.9%；太阳能绝对发电量359亿千瓦时，同比增长32.7%。

11月份发电量日均产量为167.8亿千瓦时，同比增长7%。

数据显示，1至11月份火电占全国发电量的比重为73.89%，水电占全国发电量的比重为18.32%。数据同时显示，11月份以及前11月所有能源发电量同比均增长，其中11月核能、风能、太阳能发电量同比大幅增长。

12月15日秦皇岛煤炭网公布环渤海动力煤价格指数报收于595元/吨，环比下行3元/吨，已经连续六期下行。分析认为，一方面，尽管近期在全国范围内开展的煤矿安全生产大检查影响了煤炭产量释放，部分产地甚至出现了煤价上涨，但是这一影响尚未传导到环渤海地区，而且安全生产大检查对全国煤炭产量影响的大小、影响的持续性还有待观察，目前还不足以支持煤炭价格全面反弹；

另一方面，前期周评中罗列的促使环渤海地区动力煤价格下行的诸多因素继续显效，加之在电煤库存处于合理水平之后“补库”需求减少，且在近期电煤日耗并未出现明显增加、市场动力煤价格持续下降的背景下，主要电力企业对电煤采购的积极性受到抑制，最终导致近期环渤海地区动力煤交易价格继续承压下行。

沿海航运市场方面，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的海运煤炭运价指数（OCFI）显示，本报告期（2016年12月7日至12月13日），国内海上煤炭运价继续下降，而且降幅有所扩大。12月13日的运价指数报收于988.15点，比12月6日下降了125.23点，降幅为11.25%。

具体到部分主要船型和航线，12月13日与12月6日相比，秦皇岛至广州航线5-6万吨船舶的煤炭平均运价下降7.5元/吨至44.5元/吨；秦皇岛至上海航线4-5万吨船舶的煤炭平均运价下降4.5元/吨至30.7元/吨；秦皇岛至张家港航线2-3万吨船舶的煤炭平均运价下降4.6元/吨至42.8元/吨。11月份全国原煤产量30801万吨环比增长9.28%

12月13日，国家统计局发布2016年1至1月份规模以上工业生产主要数据，11月份，全国原煤产量30801万吨，同比下降12%。11月份全国原煤产量较上月增加2616万吨，增长9.28%，煤炭产量增加明显。

但1至11月份，全国累计生产原煤305253万吨，同比下降10%

为缓解冬储行情中部分地区电煤供应短缺情况，发改委决定释放部分先进产能，并将释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束。

上述数据显示，11月份全国煤炭增产较为明显，与上月相较，环比增幅增加7.51个百分点。

分析人士表示，今年的重要任务之一，是把煤炭库存从3亿吨减到1.5亿吨，但后续又开始释放产能，“这一去一补就带来了2亿吨的供给缺口，明年的最大问题就是如何弥补这2亿吨的供给缺口。”

此外，受煤矿安全事故影响，安监总局要求，对各类证照不全的煤矿要立即停产，未经严格审查批准取得相应资质证照，严禁擅自组织生产；对于年产9万吨以下、不具备基本安全生产条件的，要及时提请地方政府列入关闭退出规划。对长期停产停工煤矿，要协调电力部门停止矿井供电，公安部门停止供应火工品，严看死守，严防明停暗开；复产复工要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，由县级地方政府主要负责人签字，不得违规委托下级地方政府及其部门代替签字验收。

中国应当在去产能去库存中警惕能源出现新的供给不足，保障中国能源产业与中国经济可持续发展。