防范产能过剩减少弃风充光

近日重要与能源新闻，首先是国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔•白克力接受媒体专访，提出化解防范产能过剩，减少低端无效供给。实施重大战略工程，推进能源结构调整。着力补齐供给短板，提高协调发展能力和创新生产消费模式，培育创新发展动能。2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上，力争“十三五”末“三北”弃风、弃光率控制在5%以内。二是环境保护部部长陈吉宁3月8日“两会部长通道“答记者问，释放治污强硬信号。三是国家能源局释放电改提速信号。四是本期环渤海动力煤价格指数报收于593元/吨，环比上行4元/吨。五是中国单、多晶组件报价双双跌破每瓦3元大关。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔•白克力接受媒体专访，提出解决能源领域重点、热点问题，要化解防范产能过剩，减少低端无效供给。实施重大战略工程，推进能源结构调整。着力补齐供给短板，提高协调发展能力和创新生产消费模式，培育创新发展动能。近年来中国在电能替代、天然气利用、智慧能源建设等方面进行了有益探索和实践，电动汽车、分布式能源、智能电网、多能互补等一批能源生产消费新模式、新业态蓬勃兴起。下一步要把优化供给结构与引导合理消费结合起来，以新供给满足新需求，以新需求引导新供给，推动能源供需关系迈向更高水平的平衡。重点是通过采取完善价格机制、推广大用户直供等措施，提高电力、天然气在终端能源消费中的比重。

2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上，力争“十三五”末“三北”弃风、弃光率控制在5%以内。中国还将加快散煤综合治理，中国很大一部分煤炭被粗放地散烧掉了，发电用煤占煤炭消费比重仅在50%左右。发电是煤炭清洁高效利用的重要途径，目前发达国家电煤比重多在80%以上，美国超过90%。今后一段时期，要加快散煤治理，大力推进天然气、电力、可再生能源等清洁能源替代民用散煤，实施工业燃煤锅炉和窑炉改造，大量压减散煤利用，大幅度提高电煤比重，争取到2020年达到55%以上。全面实施煤电超低排放和节能改造，稳步发展现代煤化工。

中国还将扩大天然气消费。积极推进天然气价格改革，降低天然气综合使用成本，稳步推进天然气接收和储运设施公平开放，在居民生活、交通运输、工业生产等领域加快“以气代煤”和“以气代油”，同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。通过上述措施，力争2020年天然气消费比重达到10%左右。持续推进油品质量升级。在解决弃风弃光方面，引导可再生能源优先发电。推动可再生能源清洁供暖、风电制氢，探索就近消纳新模式。十三五”期间，加快电力系统调峰能力建设。

“要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千瓦，抽水蓄能电站1700万千瓦，天然气调峰电站500万千瓦，显著提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力。推进电力系统运行模式变革。深入推进电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。通过采取以上措施，预计到2020年，我国可再生能源发电（含水电）并网容量可达到7.2亿千瓦，并网容量比重可达到36%，上网电量比重可达到27%。

华东和南方等主要负荷中心消纳风电、太阳能发电能力可达到35%左右，接近世界先进水平。同时，努力把“三北”地区弃风率、弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。

据媒体报道，环境保护部部长陈吉宁3月8日在“两会部长通道”，就当下热点问题回答了记者的提问并释放治污强硬信号即扎牢制度笼子保持高压执法态势。针对正在开展的2017年一季度空气质量专项督查，陈吉宁称，要通过督查发现问题，倒追地方政府责任，发现责任多的，要追责、要约谈，责任不清楚的，要通过这次督查把制度的笼子扎牢一些。强调今年计划还会再开展一到两次整个区域的专项督查，保持一个高压的执法态势，改善环境。让环保督查要层层传导压力。督查解决两个问题，第一个就是要层层传导压力，所以这次督查的重点是区县环保工作落实情况。区县是当前环保工作的难点，也是薄弱环节。第二就是要落实责任，把京津冀地区划分为37000多个3×3平方公里的网格，在这些网格里面，大概400个热点网格占排放量的40%，大概3000个占排放量的80%左右，所以这次督查落实责任的重点也是这些热点地区。

陈吉宁还介绍了七个方面的督查重点，具体包括：重污染天气的应急预案落实的问题；查网格里面有多少小散乱污的企业；了解、清查这些地区的小锅炉问题；督查重点企业达标排放的问题；现场检查在线监测设备数据造假的问题；企业冬季错峰生产的落实问题；要督查去扬尘的问题。在谈到扬尘问题时，陈吉宁特别指出，北方地区，特别是京津冀及周边地区，扬尘问题十分突出，对PM2.5的影响比较大。京津冀扬尘治理较好的地区每月每平方公里9吨左右，差的地区有15~16吨，要压减扬尘，督促地方对扬尘采取针对性措施。

据媒体3月9日报道，国家能源局释放电改提速信号。国家发改委、国家能源局召开全国电力体制改革座谈会指出，我国要不断加快电力体制改革，具体来说，要加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价。

有业内人士指出，国家能源局此举释放了电力体制改革提速的重要信号，在竞争性电价放开后，不仅企业的积极性能够得到激发，电价也有望得到进一步降低。据了解，电力体制改革的目标在于“放开两头、管住中间”，即放开上游企业和下游买电企业的电价，管住电网企业的输配电价，而国家能源局本次提到的加快开放竞争性电价正属于“放开两头”。业界指出，放开竞争电价后，企业将可以按照准许收益率在一定范围内自主定价，未来，还会有更多企业进入电力市场，按照自愿协商、市场竞价等方式进行交易，将进一步扩大企业的自主权，激活电力市场的积极性。

中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，在没有实行电力体制改革之前，电网曾经依靠低价买电、高价卖电的方式来获取高额的购销差价，因此，“管住中间”即是“放开两头”的前提，也是电力体制改革中最为关键的部分。为此，今年1月，北京市发改委发布《关于北京电网2017-2019年输配电价的通知》，提出北京电网输配电价依据“准许成本加合理收益”的办法核定，电网企业可按照核定的输配电价标准向参与电力市场化交易的用户收取过网费。在业界看来，此举将一改此前电网“两头垄断”的局面，为后续放开竞争电价的改革打下了基础。同时也为天然垄断行业改革提供经验。另据媒体3月9日报道，在中国国家电力投资公司（国电投）于北京推出总量1.1GW的组件集中招标，共吸引25家厂商投标，单、多晶组件的最低报价已双双跌破人民币（下同）3元门槛。

此次招标采电子招标形式，目标采购550MW组件，加上550MW的储备组件。招标项目分成普通单晶、普通多晶、高效单晶、高效多晶四个类型。其中，普通单晶组件报价介于每瓦2.92~3.36元，普通多晶2.72~3.11元，高效单晶3.05~3.51元，高效多晶2.6978~3.2038元。而从四个项目的投标价格来看，单晶整体价格仍高于多晶，但高效单晶最低价已比普通多晶的高价来得更低，足见普通多晶受到极大挑战。

据EnergyTrend观察，高效单晶已由PERC技术取得领先地位；而高效多晶虽也获得PERC助益，不过在性价比上的优势并不突出。也因此，本次投标价中出现高效多晶的最低投标价低于普通多晶的状况，且最高投标价也只比普通多晶高出些许。从这点来看，高效多晶目前的市况也相对严峻。而无论是单晶或多晶，最低投标价都已跌破3元大关；高效多晶最低投标价也低于3元，高效单晶每瓦最低价也只比3元门槛多出0.5元，价差并不大。随着单晶PERC产能持续开出，价格还有机会下降。中国市场的组件价格全面跌破3元已指日可待。而在2016年下半年，中国市场的组件大幅跌价直接带动全球性的组件价格下滑；在全球各市场组件价格差异不大的状况下，今年可能又会出现另一波从中国市场蔓延出去的组件跌价。这将有利于光伏太阳能电站发展。

综合能源局与环保部两会上传出的信息，中国能源面临结构调整、清洁利用、防范产能过剩、发展可再生能源等等大趋势，能源界对此应有充分认知并有所准备。