中国能源战略制订刻不容缓

本周重要的能源新闻有三个，说其重要是因为事关中国能源安全、环境安全、粮食安全和经济安全。对中国首当其冲的是，美国政府11日声称，伊朗石油的主要进口国家和地区大多已同意减少从伊朗进口原油，从而豁免了美国新制裁，但中国不在豁免名单内。这再次提醒中国人能源安全问题。二是世界卫生组织12日确认柴油废气为一类致癌物，专家说这一决定是在没有任何异议的情况下作出的，并有令人信服的科学证据，敦促世界各地的人们尽可能减少接触柴油废气。三是中国土壤污染问题严重威胁中国经济安全和人的生命财产安全。

美国政府声称，中国并未大幅减少从伊朗进口原油，对中国制裁将中断中国所有金融机构与美国银行体系的全部联系。有专家说中石化进口伊朗原油已从每日50万桶减少到了42万桶左右，但仍未能获得美国豁免。有专家声称，这一触即发的中美严重贸易战，中国固然难以承受，而美国也将承受不起。早在去年底就有专家估计过中美贸易战的后果，中国将损失1200多万个工作岗位而美国将损失230多万个。中国原油56%依赖进口，其中伊朗中东占了相当大比例，一旦美国伊朗开战或霍尔木兹海峡被封锁，中国经济损失巨大，而美国因开发页岩气煤层气，国内天然气价格已降到每立方米约0.5元人民币，加上加拿大委内瑞拉等地油砂等非常规原油，对中东原油依赖程度大幅度下降，这也是美国放任阿拉伯之春的能源背景。中国发生贸易战可能性，按部分专家说很小。但中国古代有名言：国虽大，好战必亡，天下虽安，忘战必亡。中国能源已有相当部分依赖国外，2009年前中国还是煤炭净出口国，而2011年中国煤炭进口超过2.2亿吨，尽管中国能源自给率约为90%，但在优质化石能源中，2011年中国石油对外依赖度超过56%、天然气对外依存度超过24%，中国必须在能源安全、国家利益、国家安全和独立自主外交政策之间进行艰难甚至于是痛苦的抉择。

中国应当早日制订能源战略，统筹兼顾建设生态文明、建设节约型社会，以保障中国能源安全、环境安全、粮食安全与金融安全，以应对国内外各种挑战。近日发改委宣布从今年7月实施阶梯电价，尽管坊间议论纷纷扬扬，但毕竟是从消费着手开始鼓励节约用电从而节约能源。

二是中国柴油是诸多农业机械的能源，柴油废气认定为一级致癌物，直接影响中国安全，由于目前粮食成本中，能源（包括化肥农药运输等）占了40%，中国急需治理柴油废气污染和农业面源污染。特别是2011年中国生产汽油8141万吨，同比增长6.1%；生产柴油1.67亿吨，增长5.4%，消费量没有查到，但加上进口成品油4000多万吨，中国柴油污染规模可想而知。

三是中国土壤中有毒物质超标，也影响了中国食品安全并进而影响中国人人身安全，这其中原有的农药厂化肥厂占了很大比例，化肥是高能耗、高污染以及资源型行业，化肥的生产过程对原料、能源的依赖性很大，原材料的采购成本是生产过程中占比最大的成本支出。特别是氮肥行业：原料无论是煤炭或天然气，原料成本均占70%左右；而中国化肥年产量超过6000万吨全年表观消费量为6273.6万吨，环保专家已开始呼吁治理农业面源污染，对于中国原油天然气大约一半用于化工原料特别是化肥农药，随着消费者（能源领域从业人员约1700多万）环保意识和食品安全意识增强，发展有机农业呼声增强，中国化肥农药需求量总有下降的时候，中国能源、化工领域应当未雨绸缪，早作准备，避免临渴掘井。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生， 1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）